扎紧法律监督“篱笆”　筑牢首都“护城河”

——专访二级大检察官,天津市检察院党组书记、检察长宫鸣

天津市检察院检察长宫鸣(右二)在参加一场公开听证会时与当事人亲切交谈,劝慰他们鼓起勇气开始新生活。

　“在我党历史上,专门就加强检察机关法律监督工作出台文件,彰显了以习近平同志为核心的党中央高度重视检察工作,这是难得的机遇,更是严峻的考验。我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,以扎实的检察履职、司法办案厚植党的执政基础,走好新时代检察工作的赶考路。”日前,二级大检察官,天津市检察院党组书记、检察长宫鸣接受本报记者专访时表示。

　法律监督迎来历史性机遇

　“在建党百年、人民检察制度创立90周年这一重要时刻,党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称《意见》),在党的法治事业、检察事业发展历程中是一件具有里程碑意义的大事。”宫鸣深有感触地说,“天津检察机关要以学习贯彻落实《意见》为契机,以习近平法治思想为指引,抓住这一历史机遇,着力在提升法律监督质效上见真章,做到监督能力‘技高一筹’、监督方式‘穷尽努力’,扎紧监督‘篱笆’,以检察工作高质量发展担起天津之责、作出天津之为,筑牢首都‘护城河’。”

　进入新时代、新发展阶段,如何贯彻落实好党中央、最高人民检察院决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更好地履行法律监督职能?宫鸣指出,“检察工作是政治工作,必须把党的政治建设摆在首位,全面深入准确领会加强检察机关法律监督的深刻内涵,担负起宪法和法律赋予检察人员的政治责任、法治责任、检察责任。”

　据了解,党中央印发《意见》后,天津市委书记李鸿忠在批示中指出,全市各级党委要深入学习贯彻习近平法治思想,进一步加强党对检察工作的全面领导、绝对领导,结合正在开展的政法队伍教育整顿,扎实推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,确保检察机关依法忠实履行法律监督职责。市各有关部门要抓紧研究制定具体措施,认真抓好组织实施,把党中央部署要求切实转化为法律监督实效。天津市委常委、政法委书记赵飞也对政法系统各单位学习贯彻《意见》提出了要求。天津市检察院党组闻令而动,迅即召开党组扩大会,专题传达学习,部署贯彻落实。

　“全市检察机关务必把学习贯彻《意见》作为一项重要政治任务抓紧抓实,高质量做好法律监督工作。成立领导小组及工作专班,明确工作目标,对照《意见》分解任务,强化对下业务指导,督促基层院做好向区委和区委政法委汇报,确保各项要求落地落实。”宫鸣介绍,目前,天津市各级检察机关都已积极行动起来,自觉将强化法律监督的各项要求贯彻落实到具体的检察业务工作中。

　　突破掣肘法律监督的难题

　“《意见》的出台,对检察机关履行法律监督职能赋予了更重责任、提出了更高要求。我们在检察履职发挥法律监督职能作用方面还存在短板和不足,要按照最高检提出的‘双赢多赢共赢’‘在办案中监督、在监督中办案’等一系列新理念,科学谋划工作思路,突破掣肘法律监督的难点,进一步提升法律监督质效。”宫鸣表示。

　《意见》的生命力在于落实,人是落实责任的决定因素。提升法律监督能力,需要全体检察人员进一步增强法律监督的责任感和使命感。在第二批检察队伍教育整顿向纵深推进之际,宫鸣在日前召开的天津检察机关政治建设会议上,向全市2600名检察人员提出,要保持吃苦耐劳、甘于奉献的作风,勇于担当、负责,做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督,扛起新时代法律监督的职责使命。

“加强法律监督工作还要注重发挥‘关键少数’作用,以上率下、率先垂范,以强有力的组织领导、苦干实干的奋斗姿态、求极致的专业精神,做强每一项业务、办好每一起案件,以扎实的检察履职做好新时代法律监督工作。”宫鸣强调。

在天津,很多一线检察官表示,《意见》的出台让他们有了“主心骨”,有了监督履职的底气,敢于直面问题放手去干,对法律监督工作的作为和前景充满信心。

　宫鸣告诉记者,在提振精神、鼓舞士气的同时,更要注重加强法律监督工作的科学管理。要进一步落实检察官办案质量终身负责制,构建权责清晰、权责统一、监管有效的责任体系。细化检察长、业务部门负责人监督管理权责清单,严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定,深化以“案-件比”质效评价标准为重点的检察人员考核工作。

记者在采访中了解到,早在去年初,天津市检察院党组就围绕强化法律监督主责主业提出了“一年打基础、两年大提升、三年创一流”的工作目标。一年多来,天津检察机关围绕三年争创目标,以完善检察人员考核为抓手,合理设置考核指标,引导推动检察官增强依法履职的责任感、使命感,逐步形成“对各级院综合评价+对检察官综合考核”有机结合的激励体系,把提升工作质效的要求通过考核传导至基层、压实到检察官履职上。

　坚持人民至上加强民生司法保障

　宫鸣在谈及《意见》核心价值时说,《意见》专门就加强民生司法保障作出部署,充分体现了以人民为中心这一根本立场和价值导向。党的十九届六中全会总结提炼出我们党百年奋斗积累的“十个坚持”宝贵经验,其中第二个就是“坚持人民至上”。如何践行“以人民为中心”的发展思想,就要坚持以办案为中心,加强民生司法保障,努力为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。

　今年以来,天津检察机关立足检察职能,结合检察队伍教育整顿,坚守人民情怀,践行司法为民初心使命,持续深入推进“我为群众办实事”实践活动,努力解决人民群众“急难愁盼”问题,突出抓好“群众信访件件有回复”、行政争议实质性化解、平安铁路“清朗”行动等一系列为民实事,让人民群众有实实在在的获得感。

“检察工作事关百姓民生,事关厚植党执政的政治基础和群众基础。为大局服务、为人民司法,是检察机关的职责使命,天津检察机关要从讲政治的高度,重点做好维护国家安全和社会大局稳定的大文章。”宫鸣强调,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进。完善办理群众信访制度,确保群众信访件件有回复。加大国家司法救助工作力度,建立司法救助与社会救助衔接融合机制。服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,依法维护企业合法权益,营造法治化营商环境,服务保障经济社会高质量发展。

责任编辑：许克华