启动“民政+公安”协同联动机制

374名流浪乞讨人员落户南京

　中国警察网讯 记者赵家新报道：12月8日，9名江苏省南京市流浪乞讨人员拿到了崭新的户口簿，正式落户南京。根据南京市公安局治安支队提供的数据，今年以来，南京市已为374名流浪乞讨人员完成安置落户，建立起长期安置制度，实现流浪乞讨人员动态清零。

　　42岁的李梦英是名智障人员，10年前在街头流浪，被送至南京市救助管理站，后转入南京市点将台社会福利院。由于无法清晰提供家庭住址、个人身份等相关信息，李梦英多年寻亲均无结果。12月8日，她从福利院工作人员手中接过户口簿，马上还将领到身份证，每月可享受1970元的特困人员补助。

　　“我现在是南京人了，福利院是我家，我爱你们！”拿着户口簿，李梦英笑了。今年以来，和李梦英一样正式落户南京的流浪乞讨人员共有374人。他们先后由南京市救助管理站转入南京市点将台社会福利院、祖堂山社会福利院以及佑安医院，大多有不同程度的智力、精神障碍和肢体残疾，不能说明真实身份，无法与亲属取得联系。由于不具备合法的市民身份，本应属于救助帮扶对象的他们无法办理医保、残疾证等，不能享受国家兜底保障，成为完全游离于社会体系之外的“黑户”。

　　针对长期存在的流浪乞讨人员安置慢、落户难问题，南京市启动“民政+公安”协同联动机制，在政策、物资、技术等方面整合资源。由于需要安置落户人员绝大多数是无姓名、无身份、无户籍的“三无人员”，南京市民政局安排，由救助管理机构会同接收安置单位为其确定姓名、出生日期等信息，并在安置前为其进行健康体检和专项体检。在办理落户过程中，公安机关简化身份信息采集等业务流程，依托信息化管理平台积极推进流浪乞讨人员指掌纹、人像、DNA数据等信息共享，实现一次采集、全面核查、跨区互认。

　　在多方努力下，截至目前，今年以来办理落户南京手续的374名流浪乞讨人员全部进入社会保障体系，享受南京市民待遇。至此，南京实现流浪乞讨人员动态清零。与此同时，南京市还建立起针对流浪乞讨人员的长期安置制度，将依法依规为符合条件的人员办理户口登记，助其获得基本生活保障。

　　据介绍，在流浪乞讨人员落户的同时，南京市相关部门也没有放弃助其寻找家人的努力，其信息被录入全国打拐DNA信息库和民政部全国救助信息管理系统，以进行信息比对。此前，南京市先后帮助50余名已安置人员找到家人，有效解决安置人员重复落户、销户问题。

责任编辑：许克华